破题前行推改革 城乡品质齐跃升

“十三五”期间，常州市天宁区郑陆镇高质量发展全力推进、经济结构日益优化、镇村面貌全面改善、民生事业蓬勃发展、人民生活更加美好。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协工委的监督支持下，郑陆镇抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十三五”各项目标任务，为“十四五”开局奠定了良好基础。郑陆镇相继获评2016中国最美村镇、全国社区教育示范乡镇、中国产学研合作创新示范镇，连续两次通过国家卫生乡镇复审，获得江苏省健康镇、江苏省生态文明建设示范镇等省级荣誉7项，常州市五一劳动奖状、常州市文明镇等市级荣誉18项。

五年来，郑陆镇坚定不移抓发展，产业质效加速提升。坚持以发展为第一要务，加快一二三产融合，以产业转型升级赋能经济高质量发展。工业经济量质齐升。扎实开展重大项目主题年活动，累计实施省、市、区重大项目93个，完成投资近100亿元，武进不锈720穿孔机组、远大新型复合材料等55个项目竣工投产。省重大项目实现零突破，常州焦溪季子文旅综合开发项目和常州国家商用车智能驾驶研发认证中心项目成功列入省重点。全镇规上工业企业达171家，产值超亿元企业42家。武进不锈主板上市，钢劲型钢进入新三板创新层。现代农业加快发展。新增高标准农田1000亩、累计达2.2万亩，高效设施农业1036亩、累计达9362亩，高效设施渔业500亩、累计达9780亩。现有注册登记家庭农场45家、农民专业合作社74家，焦溪二花脸猪、舜溪果品等4家合作社获评国家农民合作社示范社。新增无公害农产品8个、名优农产品7个，“黄天荡清水蟹”创成国家地理标志证明商标，“查家湾大米”获省优质稻米博览会银奖。黄天荡村获评全国一村一品示范村、全国乡村特色产业亿元村。文旅融合亮点纷呈。焦溪古镇申遗全面启动，被市人大立法保护，形成“1+1+6”规划方案，古镇价值研究成果纳入联合申遗体系。龙溪河古桥群升格为省级文保单位，《江苏省名村志·焦溪村志》通过终审。舜山文旅小镇开工建设，打造常州近郊乡村旅游目的地。寺墩遗址入选第八批全国重点文物保护单位，完成《寺墩遗址保护规划(2018—2030)》编制。市级美丽乡村示范点查家湾、牟家村盛大开园，查家村被评为全国文明村，荣获中国最美村镇生态宜居奖，牟家村创成国家级美丽休闲乡村、中国美丽乡村建设示范村、全国乡村治理示范村。黄天荡生态修复工程一期、二期顺利完工，丰北村“原味水乡”形态初显。

五年来，郑陆镇破题前行推改革，内生动力持续释放。以重要领域和关键环节为突破口，纵深推进各项改革，为经济社会创新发展注入强劲动力。扩权强镇有力有效。顺利完成基层整合审批服务执法力量改革，创新行政管理方式，激发市场活力。为民服务中心有效承接行政权力事项19项、公共服务事项73项，实现行政审批“一门进、一站式、一窗办”，村(社区)便民服务中心全覆盖，打通服务群众最后一公里。综合行政执法局承接城管、农业、水利、卫生等七个重点领域578项行政处罚权，实行“一支队伍管执法”，全面提升执法效能。科技创新彰显活力。培育高新技术企业82家，累计完成高新技术产业产值529.2亿元，实施产学研合作项目10项，拥有发明专利294件。完成制造业智能化改造83家，打造省星级上云企业35家、市级信用贯标企业18家、市智能车间6家。武进不锈荣获中国工业大奖提名奖，首创全球新产品奥氏体不锈钢SP2215，参与起草国家行业标准，入选国内一流的企业研发机构；强力先端获批国家级制造业单项冠军示范企业、省知识产权战略推进计划项目。农村改革蹄疾步稳。全力推进“三资三化”专项提升行动，全面推行村级非现金结算，完成农村集体资产清产核资，推广应用常州市农村集体资产监管平台，实现农村“三资”管理平台大数据整合。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，发放权证14575本；完成村级股份经济合作社换届选举，发放股权证书19753本。严格执行农村产权交易制度，完成项目109个、交易165宗，成交金额近9000万元。

五年来，郑陆镇一以贯之强统筹，城乡品质全面跃升。坚持重规划、强投入、优品质，加快补齐基础设施、农村建设、生态环境等短板，统筹推进城乡融合发展。空间格局合理优化。围绕“8+1”项目，修编完善郑陆镇总体规划、控制性详细规划和镇村布局规划，编制查家、牟家、羌家村庄规划。大宁佳苑二期、季子公园东侧等22个地块顺利出让，累计出让面积86.8万平方米，绿砼获批全市首宗弹性出让工业用地。完成未来智慧城、新沟河拓浚、北塘河防汛、畜禽整治等项目拆迁近250万平方米，涉及民房4175户、企业200家。城镇建设持续加码。中心镇区四纵四横框架道路基本建成，武澄西路、工业大道西延、大明路北延等连接城区主干道全线通车，完成丰收路、河丰路(常焦路—舜山路)建设，改造提升文昌路、舜溪西路等7条道路以及4座农危桥，建成36公里全域生态慢行系统、2.5公里乡村步行慢道，完成6.5公里“四好农村路”提档升级工程。大宁佳苑一期等4个安置小区交付使用，累计安置拆迁户926户、房屋1647套。完成新沟河延伸拓浚、北塘河整治遗留工程，新(改)建排涝闸站17个。严格落实“两违”管控，查处违章建筑448起、10.2万平方米，违法用地108宗、24.6万平方米，整改国土卫片图斑69宗、2.8万平方米。生态治理提靓颜值。全面完成“263”专项整治任务371项、污染防治攻坚战年度目标364项。加大水环境综合整治力度，压实“河长制”责任，131条镇村河道实现“河长”全覆盖，完成创新河、红光河等23条黑臭河道整治。污水处理厂二期建成投运，新铺设污水主管网27.8公里，建设农村生活污水处理设施121套。扎实推进农村人居环境整治三年行动，建成美丽宜居乡村20个；实施农村全域垃圾分类省级试点，完成垃圾分类“房改亭”110座，行政村生活垃圾分类处理全覆盖；“厕所革命”持续推进，完成农村公厕改造14座、新建7座。完成舜过山生态修复和地灾隐患整治，市级森林公园绿地建成开放。创成省级生态村26个、省级绿化示范村10个、省级绿色社区3个、省级绿色学校2个。牟家村获评国家级生态村，施家巷村和丰北村均创成省级生态文明建设示范村和省级农村人居环境整治综合示范村，丰北蔡岐村、黄天荡坝头桥创成省级绿美村庄。

五年来，郑陆镇持之以恒惠民生，社会事业协调发展。坚持以民生需求为导向，在发展中保障和改善民生，努力交出既有温度又有质感的“民生答卷”。公共服务优质均衡。郑陆实验学校建成投用，四所小学实现集团化合作办学。社保扩面净增5070人，累计办理征(退)地农民进社保11987人。着力提升就业服务，新增城镇就业15188人。扎实开展低保、特困、孤儿等社会救助工作，发放各类救助资金1500余万元。医疗服务水平持续提高，郑陆卫生院创成二级医院，医联体建设和家庭医生签约稳步推进，建成省级健康村4个、省级示范村卫生室3个。脱贫攻坚精准发力，建档立卡贫困户390户577人全部实现脱贫。成立全市首个具有独立法人资格的镇慈善协会，累计发放慈善救助金近270万元。加强退役军人服务保障，新组建镇、村(社区)两级退役军人服务站。社会治理成效显著。郑陆镇连续十八年被评为常州市平安镇，公众安全感、法治满意度持续提升。

五年来，郑陆镇坚持不懈提效能，政府建设得到加强。坚持以“群众满意度”为标尺，着力提升政府服务效能，打造人民满意的服务型政府。政府职能加快转变。顺利完成机构改革，优化职能分工，设立一办七局，实行扁平化管理，办事效率全面提升。积极探索“互联网++基层治理”新模式，成立镇综合指挥中心，审批服务综合执法一体化平台投入使用，构建集指挥调度、数据归集、分析应用、监督考核等为一体的“智慧大脑”，实现跨部门、跨层级指挥调度。依法行政深入推进。不断加强法治政府建设，郑陆司法所荣获全国先进司法所称号，“七五”普法取得显著成效，累计开展法治宣讲、现场咨询110余场，受教育群众达7万人次。

2020年，郑陆镇紧紧围绕“都市花园镇、品质新郑陆”的发展定位，坚定信心、主动作为，克难奋进、担当实干，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了去年年初确定的目标任务，全镇经济社会发展平稳有序、稳中向好，发展韧性和活力进一步彰显。

(一)发展动力持续增强。项目建设提速增效。紧盯“重大项目强化攻坚年”目标任务，26个项目完成投资30.2亿元，武进不锈精密超长钢管、宁辉农光互补等6个项目竣工投产，鑫润丰东、钜苓智能柔性加工线等16个新建项目落地开工，开工率100%。天域危化品物理大数据运营中心建设按序推进，打造成为危化品领域“超级数据工厂”。中南高科·天宁科创智谷超30亿元重大产业项目签约落地，一期项目开工建设。签约引进车创·智车园超30亿元项目、中交·智荟港超16亿元项目。企业转型蓄能聚力，创新活力不断释放。

(二)乡村振兴精准发力。农业发展重特色。全面落实粮食、生猪等重要农产品稳产保供任务，完成“二花脸”种公猪备份场建设。查家湾村建成常州市天宁区焦溪(翠冠梨)现代农业产业园。新型农业经营主体发展规范有序，创成常州市“双百”示范农民合作社3家、示范家庭农场5家。全年特色农产品线上销售额2.1亿元，同比增长12.3%。

(三)镇村面貌显著改善。基础设施加快建设。有序推进大明路—舜山路、新堂路东延等6条近25公里道路建设，启动舜中路、舜平路、中心河路前期工作。建成新沟河沿线陈巷、永胜闸站，有序推进小坝河闸站建设、改耕圩排涝站改扩建。城镇管理扎实有力，人居环境持续改善。

(四)民生事业蓬勃发展。社会保障强势推进。大力推进征(退)地农民纳入社会保障工作，572名被征地农民全部落实“即征即保”。退役军人社保接续完成率达100%，强力新材创成全国示范型退役军人服务站。公共设施配套完善，文化名片更加靓丽。

(五)社会治理不断完善。智慧监管更有精度。开发完善智慧监管平台，整合全镇监管要素，打造“全镇域、智能化、大联动”的网格化社会治理新模式。在三皇庙村开展村级治安防控微中心试点工作，推动信息化社会治理监管触角向基层延伸。安全保障更有力度，基层治理更有温度。