山东青岛莱西：做审批减法保市场主体

青岛莱西市行政审批服务局聚焦保市场主体，不断深化流程再造，创新落实“减法”举措，抓好保市场主体审批服务，通过政府改革的“减法”，换取经济与社会活力的“加法”，受到社会好评。

“我代表几十家新办企业感谢您们，免费刻制公章这项政策真好，给企业省了好几百块钱，这是惠企利民的好政策……”青岛德坤会计代理有限公司的负责人给莱西市行政审批服务局送上鲜艳的锦旗，表示由衷地感谢。

据悉，为让市场主体轻装上阵，今年3月30日，莱西市行政审批服务局在企业开办环节，大力推行免费刻制公章改革。随着企业开办环节公章刻制这项唯一涉企费用的免除，“零成本”办企业在莱西市成为现实，这标志着莱西市企业开办进入了“零成本”时代。

在莱西市，企业设立登记全面推行全程电子化，实现“不见面审批”和“零材料”，新开办注册的企业取得营业执照后，紧接着就可以拿到免费刻制的企业行政章、企业财务章、企业发票章、法定代表人章4枚印章，费用由政府买单。企业开办群众只需“跑一次”，0.5个工作日内便可拿走企业开办的所有手续。领取方式可自由选择，除了可在收发件窗口领取外，也可通过EMS免费邮寄送达。

为保障市场主体尽快开工、快速投产，莱西市大力推行工程建设项目竣工联合验收工作，让项目竣工联合验收企业只需进一门、到一窗、跑一次。

莱西市通过实施工程建设项目审批流程再造，招商引资工业项目从立项到办完施工许可，审批时限由19个工作日压缩至11个以内。通过推行工程建设项目竣工联合验收改革，将验收时限压缩至10个工作日以内，促进了企业快速开工投产。同时，出台了社会投资简易低风险建设项目审批管理办法，将社会投资简易低风险建设项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。

聚焦保市场主体，莱西市建立专门的帮办代办服务团队，对服务的所有项目建立台账，由帮办代办员量身打造个性化服务方案。通过实施“一事全办”主题式服务，将涉及多个部门、多个科室的材料进行归并，对办事过程中新形成的材料直接用于下一个审批环节，不再要求申请人提供，让企业所办事项环节只在工作人员中流转，让专业的人办专业的事。目前已面向企业和群众推出“我要开饭店”“我要办种猪场”等68项“一事全办”主题式服务，让各类市场主体茁壮成长的阳光雨露更加充沛。

为进一步减轻市场主体负担，莱西市取消了工程勘察、设计、监理和政府采购类项目的投标保证金，同时降低了工程质量保证金、工程施工投标保证金缴纳比例。其中工程质量保证金缴纳比例由5%降为3%；工程施工投标保证金缴纳比例由最高不得超过项目估算价的2%降为1%；缴纳金额由最高不得超过80万元降为50万元。

截至目前，莱西市已为招投标市场主体减负资金上亿元，大大降低了市场主体交易的时间成本和资金成本。同时，通过推行公共资源交易全流程电子化，也为投标企业节省了大量投标文件印刷、封装、交通、食宿等费用，实现了“零成本”投标。这对促进小微企业成长、支持实体经济、确保重点项目建设、助力全市经济社会发展发挥了重要作用。