海南“十四五”要初步建立自贸港政策制度体系

摘要：海南省发改委副主任、新闻发言人綦树利介绍，海南经济基础薄弱，现代产业体系不稳固，创新发展动能不足；城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保、民生保障等领域还存在短板弱项，物价水平总体较高；营商环境还有较大改善空间，治理体系和治理能力现代化有待提高。

中国经济导报、中国发展网讯罗津、记者王心武报道 2月2日，记者从海南省“十四五”规划和二〇三五远景年目标重点解读新闻发布会上了解到，海南省“十四五”时期的核心目标是：自由贸易港政策制度体系初步建立。

“十四五”时期是海南自由贸易港建设的黄金机遇期和重要窗口期，中央赋予全岛建设自由贸易港的重大责任和历史使命，实现跨越式发展具有多方面优势和条件。海南省发改委副主任、新闻发言人綦树利介绍，海南经济基础薄弱，现代产业体系不稳固，创新发展动能不足；城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保、民生保障等领域还存在短板弱项，物价水平总体较高；营商环境还有较大改善空间，治理体系和治理能力现代化有待提高。面对外部环境和自身条件的变化，全省上下必须牢牢把握发展机遇，坚定不移走解放思想、深化改革开放之路。

綦树利介绍，“十四五”时期，海南省的核心目标是：自由贸易港政策制度体系初步建立。经济实现高质量发展，地区生产总值实现年均增长10%以上，产业结构战略性调整取得实质性进展，现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到35%、15%；数字经济增加值年均增长30%；实际利用外资总额达到50亿美元；贸易进出口年均增长10%以上；南繁、深海、航天三大科技创新中心建设取得重大突破，研发经费投入强度达到1.6%；高水平的公共文化服务体系和文化产业初步形成；乡村振兴取得积极进展；海口、三亚等中心城市能级提升；“海澄文定”、“大三亚”经济圈一体化发展增强，常住人口城镇化率提高到65%；生态环境质量继续保持全国领先水平，细颗粒物(PM2.5)浓度降至11微克/立方米；居民人均可支配收入年均增长10%；全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，人均预期寿命81岁；法治海南、平安海南建设取得显著成效，社会治理特别是基层治理水平显著提高。

綦树利介绍，“十四五”时期，海南重点发展任务有：初步建立自由贸易港政策制度体系，包括推动贸易投资自由化便利化、落实自由贸易港税收政策、有序推进要素自由流动、适时启动全岛封关运作；深度融入新发展格局，包括推动消费提质升级、积极扩大有效投资、发展高水平外向型经济、推动与国家重大战略区域联动发展、深度参与“一带一路”建设；加快构建现代产业体系，包括培育壮大高新技术产业、发展壮大现代服务业、加快建设“智慧海南”、高质量建设重点园区。

同时，实施创新驱动发展战略，包括打造三大科技创新中心、加快技术创新体系建设、营造良好创新创业生态、完善开放创新体制机制；基本建成国际旅游消费中心，包括积极拓展旅游消费业态、加快创建全域旅游示范省、提升海南旅游国际化水平；打造国内一流营商环境，包括构建公平有序的市场环境、建设便捷高效的政务环境、健全社会信用体系、打造公平透明的法治环境。

此外，深化重点领域改革，包括培育壮大更具活力的市场主体、加快要素市场化改革、加强地方财政和金融改革创新；全面实施乡村振兴战略，包括促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、做强做优热带高效农业、全面实施乡村建设行动、持续深化农村农垦改革、促进城乡融合发展；促进区域协调和新型城镇化发展，包括优化国土空间发展格局、促进区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化、深入实施海洋强省战略。

不仅如此，还将推动“五网”基础设施提质升级，包括建设海岛型绿色智慧水网、打造智能电网综合示范省、构建现代综合交通运输体系、推进“气化海南”建设、加强新型信息基础设施建设、创新“五网”基础设施投融资机制；建设国家生态文明试验区，包括促进绿色循环低碳发展、持续加强生态环境治理、持续建设清洁能源岛、完善生态文明制度体系、加强重要生态系统保护和修复。

而且，将会加快补齐公共服务短板，包括打造国际教育创新岛、加快健康海南建设、实施就业优先战略、完善收入分配和社会保障体系、促进人口均衡发展；全力提升文化软实力，包括提高社会文明程度、全面提升公共文化服务水平、构建现代文化体育产业体系；统筹发展与安全，包括强化法治海南建设、建设平安海南、完善社会治理体系、防范化解重大风险、推动经济建设和国防建设协调发展。