努力交出高分报表进行时④丨聚力整体智治 打造硬核成果

开栏的话：省委书记袁家军在省委党校2020年秋季学期开学典礼讲话时强调，当前和今后一个时期，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”要努力交出10张高分报表。浙江新闻客户端开设专栏，围绕10张高分报表，全方位报道我省各地各部门在追求高分进程中的创新探索和成效、经验。

改革，是浙江建设“重要窗口”的“关键一招”，也应当是“重要窗口”的最鲜明特质。

浙江是靠吃改革饭发展起来的。进入新发展阶段，面对新机遇新挑战，浙江正以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，聚焦聚力牵一发动全身重大改革项目，大力推进解决群众牵肠挂肚问题的改革，加快推动重要领域和关键环节改革取得更多实质性、突破性、系统性成果。

截至8月底，宁波搭建的电子证明共享核查平台上线各类电子证件(证照)127种，涉及全市1464项办事事项。宁波市委改革办有关负责人表示，依托数据共享和电子证照，该市正不断完善“无证件办事”体系，着力提升群众企业办事的获得感、幸福感。

利民为本的理念体现在改革的全过程各环节。今年我省围绕群众高品质生活，实施民生保障集成改革，完善自然灾害风险防范化解体制机制和公共卫生应急管理体系，健全未来社区建设机制，打造社会治安防控体系升级版，加强和创新网络综合治理，让改革发展成果更多更公平地惠及全省人民。

坚持法治为基，实现改革与法治双轮驱动、同向发力。在贯彻落实《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的基础上，今年我省还围绕健全现代法治体系，完善人大立法和监督机制，加快建设法治政府，完善政协协商工作机制，加快推进执法司法制约监督体系改革。

推动更深层次改革，关键在用好改革思维和改革方法。据悉，十大牵一发动全身重大改革项目，是今年改革的重头戏。其中推进“一件事”集成改革延伸扩面尤其重要。围绕“整体智治”，我省以“一件事”集成改革优化资源分配体系，在市场要素配置、公共服务供给、事中事后监管等方面加大改革攻坚力度，进一步处理好公平和效率的问题，打造营商环境最优省。

如6月底，中国铁塔股份有限公司温州市分公司顺利拿到5G基站建设审批许可，这是温州在推行5G基站建设审批“一件事”改革后的首个办结业务。“之前在温州乃至全省，对5G基站建设审批都没有统一标准。”温州市政务服务局党组成员干建华介绍，温州建立了全市统一的“一件事”审批机制，审批时限从最少1个月压缩至最多3个工作日，审批提速超90%。

在战略上布好局，又要在关键处“落好子”。今年以来，浙江牢牢抓住要素市场化配置改革机遇，建设高标准市场体系，深化“亩均论英雄”改革，提高全要素生产率。同时持续推进数字化转型，深化“互联网++放管服”改革，高度重视数据价值，用好浙江数字经济先发优势，打造市场机制最活省。

围绕高质量发展，浙江在有利于提高资源配置效率、有利于提高经济质量和效益、有利于调动各方面积极性的改革上持续发力。今年以来，按照系统集成、协同高效的要求，我省聚焦制度供给、政策创新、数字赋能领跑，深化长三角一体化、绿水青山转化为金山银山、国企国资改革等重大改革，探索开展“大综合一体化”行政执法体制改革，加强知识产权和市场主体权利保护，推动各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力。

改革这个“关键一招”，正为构建新发展格局提供强大动力。浙江根据疫情形势变化和市场需求强化政策供给，密集出台惠企政策，打出畅通企业产业链、政策链、用工链、创新链、资金链的改革组合拳。截至6月底，全省兑现“五减”金额1618亿元。同时大力培育新业态新模式，支持在线教育、在线办公、网络诊疗、智能配送、数字娱乐等加快发展，鼓励“云消费”，推动我省产业复苏升级、动能转换步入快车道。

7月3日，杭州“亲清在线”完成全功能发布，该平台以数字化手段对各项政策流程进行再造，实现兑付全程在线，审批机器换人。7月小微企业和个体工商户“两直”补助政策下达后短短7天，该平台就完成了36万次机器审核、14.6万笔线上支付、10.8亿元即时兑付。

省委改革办有关负责人表示，接下来我省将坚持“发展出题目，改革做文章”，更好发挥改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，进一步拓展政策空间，提升制度张力，努力交出改革高分报表。