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生态环境部:同向发力 推动减污降碳协同增效

时间:2021-02-27 17:50:11来源:人民网

“‘十四五’时期,我们将突出以‘减污降碳协同增效’为总抓手,把降碳作为源头治理的‘牛鼻子’,指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。” 在生态环境部25日召开的新闻发布会上,生态环境部大气环境司司长刘炳江在回答人民网记者提问时如是说。

2020年中央经济工作会议明确指出,要继续打好污染防治攻坚战,实现减污降碳协同效应。

刘炳江指出,我国能源结构是以高碳的化石能源为主,占比约85%。化石能源消费比例高,体量巨大,是造成空气污染的主要原因之一,也是温室气体排放的主要来源。减少大气污染物排放的措施也是减少碳排放的措施。

“减污降碳在推动结构性节能、遏制高污染高耗能行业的扩张、助推非化石能源的发展等方面同频共振,同向发力。” 刘炳江说。

他举例道,在能源领域,我国从2013年开始就加速了“去煤炭”过程,全国62万台燃煤锅炉通过热电联产替代等措施,现在仅剩下不到10万台,重点地区完成2500万户的散煤替代。在产业领域,加大重点行业淘汰落后和化解过剩产能力度,在全国范围内打击散乱污企业,淘汰落后和化解过剩钢铁产能2亿多吨,1.4亿吨地条钢全部清零。在交通领域,积极推动“公转铁”,全国铁路货运量连续三年提升。“十三五”期间,我国淘汰了1400万辆机动车,新能源汽车大幅增长,电动公交车占比已达到60%。

“据初步测算,这些‘硬措施’已推动煤炭消费量减少5亿多吨,减排二氧化硫1100多万吨、氮氧化物500多万吨,协同减少二氧化碳排放10亿吨以上。” 刘炳江补充道。

下一步,在推进减污降碳的协同治理中,将有哪些具体措施?

刘炳江表示,一方面,要强化顶层设计,生态环境部正牵头制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,制定“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划。生态环境部抓紧与有关部委对接能源规划、交通规划等,在“十四五”各个规划中,均体现减污降碳的总体思路,突出源头控制、系统控制。另一方面,“十四五”期间要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,严格落实产能置换要求,严控新增量。

“再一方面,要加强存量治理,‘十四五’继续坚持‘增气减煤’同步。” 刘炳江谈到,“十三五”时期,我国新增了大约1500亿立方米的天然气,取得成效的关键就是主要用来替代煤,这种有效的举措仍然要坚持推下去。

“此外,要推动‘电代煤’,今后新增电力主要靠清洁能源发电,因此‘电代煤’也是与减污降碳同步的。在交通领域要持续优化交通运输结构,提升轨道化、电动化和清洁化的水平。” 刘炳江说。

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