这个省的办公厅为啥专门下文 在全省政府系统推行“要诀”？

听说过政府专门发文，推行“要诀”的吗？

最近江西省政府办公厅就专门下发了一个通知，要求在全省政府系统推行公文办理“七要诀”。

业内人士之间交流时，确实会谈到一些做事的诀窍，但政府专门发文，一一列出，还要在全省政府系统推行，就极其少见了。

这件不寻常的事传递了什么信息，从中又能看出什么趋势？

已阅君今天要来聊聊。

这个通知的内容，值得一看

就从这“七要诀”聊起。

主要是这七个：初审要“细”、拟办要“准”、把关要“紧”、流转要“快”、督办要“实”、保密要“严”、归档要“全”。

具体内容，相当有“实战性”，已阅君这里择要聊一下。

比如说在第一个“要诀”、初审要“细”中，提出对公文的格式、内容、程序进行从严审核。

在公文格式方面犯错误，向来是个老毛病。

会犯哪些错误呢？

就是这通知内提到的相关内容：文种是否恰当、要素是否齐全，是否存在越级行文、请示中一文多事、报告中夹带请示事项、未经许可直接向上级机关负责人报送公文等情况。

去网上搜一下，就会发现：光为了这个问题，不少地方的党政机构办公室甚至专门发出通知，规定对不规范公文实行退文制度。

退文就是退回重办。

有些地方还实行通报制度，对公文运转工作存在问题较多的单位进行通报批评。

除了格式方面的问题外，这个通知里还提醒相关工作人员，要注意公文处理中的一些“常见病”。

比如说要重点审核涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门是否事先与有关部门征求意见，还有要审核公文内容是否符合党的方针、政策和国家法律、法规及上级文件精神等。

非常贴近实际。

那么，问题就来了：出这个通知，出发点是为了解决什么问题？

这些情况，不可忽视

出这个通知，是为了解决一些单位公文办理水平过低的问题。

只举一个例子，就可说明：这份通知中提到，要严格审核请示中是否存在“一文多事”的现象。

“一文一事”是请示公文的基本特点和要求，也是必须遵循的原则。

它的意思是一份请示公文只能叙述一个问题或一件事情，如果请示不同的事，需要写不同的公文。这样做的好处是可以防止行文的紊乱，也有助于提高处理效率。

看看对于它，相关文件是怎么规定的，就明白为什么称它是顽疾了。

新中国成立后，涉及到公文处理的相关文件，大致来说，有这么几个：

1951年政务院颁布的《公文处理暂行办法》；

1981年国务院颁布的《国家行政机关公文处理暂行办法》；

1987年《国家行政机关公文处理办法》，之后该办法还有1993年修订版；

2000年的《国家行政机关公文处理办法》；

还有1996年中办发布的《中国共产党机关公文处理条例》。

直到2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》，该条例是现行条例。它生效后，《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》就停止执行了。

2013年时，中国共产党新闻网受权发布相关条例

除了1951年《公文处理暂行办法》因为年代久远，一时无法找到相关内容外，其他所有文件中，都专门提到了请示公文要“一文一事”。

1981年国务院颁布的《国家行政机关公文处理暂行办法》就规定：“请示问题应当一文一事，不要一文数事”；1987年《国家行政机关公文处理办法》规定：“请示的公文，一般应一文一事”……现行的《党政机关公文处理工作条例》这方面的规定是“请示应当一文一事”。

在文件用语中，“应当”就是我们口头语中“必须”的意思。换句话说，这些年来，一直在强调请示公文要“一文一事”。

这是很基本的要求，而且强调了这么多年。

但是，去看近年来一些地方政府办公室发的文件，只要是针对不规范公文的，仍然在不断提醒下属单位在写请示时一定要“一文一事”。

这说明：虽然是低级错误，但问题依然存在。

类似的情况不少：比如说在报告中夹带请示事项，再比如说《党政机关公文处理工作条例》明明规定了15种公文类别，还时不时会见到有人自创文种，此外还有误用文种、混用文种……

有些地方的政府办公室为了防范不规范公文，除了发通知外，甚至还专门在通知中列表格，提醒大家注意。从中不难看出：在公文办理方面，相关工作人员的素质确实有相当大的提升空间。

这方面问题，值得重视

为什么会出现这种现象呢？和一种倾向有关：重公文写作，轻公文处理。

不管去相关论坛，还是去网上搜寻相关的书籍，就会发现：很多机关工作人员主要关注公文写作，就算偶尔谈到公文处理，很多时候也是因为碰到了实际操作问题。

而且，对公文写作的关注重点，还往往不放在那15种公文类别，而在汇报稿、讲话稿之类的事务性文书上。

事实上，在行政机关中，公文作用相当大：传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验……

可以说，公文处理的质量与流转速度，直接影响着行政效率。

从江西这个通知的“七要诀”中，也能看出这一点：前三个要诀，像初审要“细”、拟办要“准”、把关要“紧”，主要涉及的是公文质量，流转要“快”，就涉及到效率了；后面三项，则是重要的注意事项。

从这个通知的具体内容，可以看得更清楚：不需征求意见的公文，原则上3个工作日内办结；需征求意见的公文，原则上10个工作日内办结。对需印发的公文，签批完毕后原则上1个工作日内转入发文环节，2个工作日内完成印发。已经政府常务会议讨论通过需印发的公文，原则上7个工作日内印发……

紧紧围绕着行政效率。

结合相关新闻，不难看这一通知出台的背景：去年起，江西开展了“五型”政府建设，“五型”即忠诚型、创新型、担当型、服务型和过硬型。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在疫情防控的特殊情况下，江西要全力如期全面打赢脱贫攻坚战，更需要一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬和廉政过硬的干部队伍，只有紧紧依靠他们，才能突破改革“瓶颈”、提升政务服务效能，畅通服务“经络”、保障政府高效运转，从而推动江西的高质量跨越式发展。

在已阅君看来，这一通知是江西推动“五型”政府建设走深走实，加快推进政府治理体系和治理能力现代化的举措之一。

发生在江西的这件事，对相关人员来说，也是一个提醒：确保公文办理科学规范、严肃权威、高速流转，有助于推动政府系统提高决策效率、优化服务效能、狠抓工作落实。

不管身为机关领导干部，还是工作人员，在这方面应该要给予足够的重视。毕竟方寸之间，也可见能力。