青海农担：姓农兴农 精准滴灌

农牧业产业结构传统、生产周期长，遇到资金周转困难时，麻烦颇多，不仅束缚了农牧业新型经营主体的发展步伐，也成为金融助力三农发展和乡村振兴的一大短板。近年来，按照国家关于建立健全全国农业信贷担保体系的决策部署，我省不断健全覆盖全省的政策性融资担保体系，引导更多金融资金投入到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

四年撬动50亿金融资本投向农业产业，累计为1.32万家经营主体提供融资担保服务。数据背后是全省“三农”金融服务格局的深刻调整和全面优化：“政银担”风险分担机制基本完善，政策性融资担保体系进一步健全，普惠金融服务基层“最后一公里”有效畅通，金融机构服务三农意愿全面加强……

我们看到，全省农牧业信贷担保体系已逐渐成长为全省“三农”领域金融服务的重要力量，让全省农业经营主体贷得到款、用得起款，原有“撒胡椒面”的粗放支农模式已逐渐变成涓涓活水，支农惠农，精准滴灌。

“扶贫担”

产业扶贫靶向攻坚

无论河湟谷地的农民，还是高原腹地的牧民，只要符合政策性规定，青海农担就能把便捷、高效的金融服务送到农民的种植养殖场里，送到牧民的帐篷里，被各地群众亲切地称为“新希望”、“及时雨”。

7月17日，记者走进民和回族土族自治县忠杰奶牛养殖专业合作社看到，饲料机正在顺着牛棚喂食黑白相间的奶牛，合作社负责人马忠杰说：“养了十几年的奶牛，也遇到过资金困难的时候，去年九月份，通过青海农担的‘扶贫担’，我们得到了100万元银行贷款，顺利帮助自己扩大养殖规模的同时，还采用 ‘借母还子’的方式，带动了周边10户贫困户脱贫，每户发放5只羊，带动贫困户发展养殖业，帮助他们巩固脱贫成果。”

据了解，为巩固民和县扶贫攻坚成果，建立产业精准扶贫长效机制，持续提升脱贫户收入水平，结合民和县产业扶贫实际，由民和县政府、农担公司、民和县农商银行三方共同推进——“农担付品担”产品。旨在充分调动龙头企业(合作社)、种养大户和脱贫户的积极性，因地制宜培育产业助推精准扶贫，推进产业脱贫攻坚工作，通过“金融机构+龙头企业(合作社)+脱贫户”的扶贫模式，做好扶贫产业巩固提升，为贫困农牧民实现脱贫致富注入金融力量。

青海农担民和县分公司经理李丰成告诉记者，“扶贫担”就是针对具有养殖业发展条件的脱贫户，充分利用现有的基础设施(棚圈)和饲草料资源优势，采用“借母还犊，借母还羔，借母还仔，滚动发展”的运行模式带动脱贫户，通过担保给龙头企业(合作社)扶持贴息贷款不超过100万元，让每个龙头企业(合作社)在促进自身发展的同时，带动有养殖设施，具有发展意愿，但因资金短缺的5—10户脱贫户，出借母畜，由脱贫户自繁自育，滚动发展；对另外一部分不具备养殖业发展条件的贫困户，以托养形式每年分红5只育肥羊，或5头育肥猪，或资金0.5万元。

除此之外，青海农担还在民和县范围内选择优质种植企业(合作社)，通过担保贷款带动帮助其余脱贫户建立利益联结机制通过吸纳脱贫人口就业、收购农产品等方式带动脱贫户共同致富。

记者在赶往民和县光林种植专业合作社的山路两侧看到，一片片绿色的向日葵长势喜人，曾经的撂荒山地已变得林木茂密，鸡、羊、猪在圈舍里悠然自得，谈及农业信贷担保政策，合作社负责人铁令梅更是赞不绝口：“我们今年3月份通过‘扶贫担’取得50万元的银行贷款，仅几个月，合作社就盈利了近50万元，有了青海农担，我们合作社发展就更有底气了。”

据了解，截至今年6月末，青海农担民和分公司已对全县近300家有贷款需求的农牧业经营主体开展业务调查，对项目风险进行审慎评估，发放产业巩固提升贷款93笔，合计金额3340万元，其中农业产业化龙头企业2家、专业合作社29家、种养殖大户62户，带动脱贫户334户。青海农担相关负责人告诉记者，他们将不断创新产业扶贫新机制，采用“借母还仔、托养代养”相结合的养殖模式，大力发展肉牛(羊)和生猪养殖、中药材、百合、油用牡丹种植等特色种养产业，为全面实现脱贫户稳定增收做出贡献。

“青年创业”扶持计划

优先服务“最需要的人”

去年年初，国家农担公司与中国青年创业就业基金会联合开展“中国青年农业创业金融扶持专项计划”，并将青海农担公司确定为六家试点公司之一。

为全力支持我省有志青年扎根基层，奉献三农，青海农担与共青团青海省委积极响应，迅速启动了青海省青年农牧业创业金融扶持专项计划，截至今年5月底，专项计划已累计为91个青年创业项目提供信贷资金支持8142万元，项目数量及金额均位列试点地区前列。

为降低融资门槛，青海农担通过合理评估反担保资源价值，扩大反担保措施范围，将生物资产、知识产权、农机农具等纳入反担保资源范围，有效降低了青年创业项目担保准入门槛，并有针对性地对青年创业项目扩大授信额度。针对需求在50万元以下的青年创业项目，全面取消对实物资产的抵押要求，按照其信用情况灵活授信，有效满足了其资金需求。同时，公司通过降低担保费收取标准、协调银行降低利率，落实财政贴息贴费政策等多项措施，全面降低了青年创业项目的融资成本，一年期担保业务的综合成本仅为3.05%，可为近百笔项目节省融资成本近400万元。

大通丰收农牧科技有限公司负责人保善飞是一名“90后”，近两年，通过青年创业项目的扶持，总结玉米、油菜的科技种植，取得了明显成效，他信心满满地对记者说：“有项目资金的支持，不仅为我们新一代农民提供了大展拳脚的机会，也更能让我们安心从事农业发展，造福家乡。”

青海农担公司董事长吴新文说，开展“青年农牧业创业金融扶持专项计划”，既是为培育和支持广大青年扎根农牧区、专注农牧业创业及带动就业，又是为具有发展潜力并与困难群众增收密切相关的青年创业项目提供有效扶持，使之为深度贫困地区经济和社会各项事业发展增添新活力，在发展壮大农牧业产业中发挥更大的示范带动作用。

青海农担成立四年来，在省财政厅、省农业农村厅及地方金融监管局的大力支持下，实现了国家支农政策及金融信贷资金的有效衔接。截至目前，青海农担已实现与青海省州市县区各级政府的全面合作，与青海省40余家银行及保险机构签订了合作协议，将金融信贷资金流向与政府支农政策导向有机统一，为创新全省“三农”融资机制不断贡献着更多的“农担智慧”和“农担力量”。